2017年,全市各级各部门坚持稳中求进的总基调，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环京津脱贫攻坚示范区、国际旅游城市的“三区一城”定位，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略。全市经济保持稳定增长态势，实体经济回暖向好，生产需求平稳增长，产业结构不断优化，质量效益持续提升。  

一、经济运行主要特点

（一）产业结构呈现二升一降。2017年全市生产总值完成1618.6亿元，比上年增长7.1%，高于全国0.2个百分点，高于全省0.4个百分点。年内各季度生产总值增速在6.9-7.2%之间，三次产业结构比重由2016年的16.5:45.8:37.7调整为2017年的15.6:46.1:38.3，一产比重下降0.9个百分点，二产比重提高0.3个百分点，三产比重比上年上升0.6个百分点。

  （二）第一产业实现较快增长。全市全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，落实各项强农惠农政策，农业生产坚持以结构调整为主线，继续发展壮大林果、蔬菜、畜牧、食用菌等九大特色扶贫产业，做大做强基地建设，加快推进农业产业化经营步伐，保障了全市农村经济优质高效发展。2017年第一产业实现增加值252.2亿元，比上年增长6.1％。从一产内部看，农业、牧业拉动第一产业较快增长。

 （三）第二产业稳中有增。随着“放管服”、供给侧结构性改革的推进实施，全市以提高发展质量和效益为中心，坚持绿色发展，大力培育“十大绿色产业，着力振兴实体经济。2017年第二产业增加值完成746.5亿元，比上年增长4.5%，前三季度增长分别为3.7%、4.5%、4.6%，其中全部工业增加值完成632.8亿元，比上年增长4.5%，分别比前三个季度提高1.5、0.3、0.3个百分点。建筑业增加值完成113.9亿元，比上年增长4.2％，比前三个季度回落2.9个百分点。

（四）第三产业保持领先增长。全市加快培育新兴产业，大力发展现代物流、金融保险、文化创意等现代服务业，深入开展“互联网+流通”行动，实施电子商务进社区进农村工程，推动线上线下融合发展。2017年第三产业继续领先增长，各季度均保持二位数增长，增速位居三次产业之首。全年完成增加值619.9亿元，比上年增长11%，增速比上年加快1.5个百分点，分别比生产总值、第一产业、第二产业增速快3.9、4.9、6.5个百分点。

二、经济运行亮点可圈可点  

（一）从经济增长看，主要指标增长好于预期好于上年。

好于预期：全市生产总值增长7.1%，高于年度目标0.1个百分点，增速比上年加快0.2个百分点；服务业增加值增长11%，高于年度目标1个百分点，比上年加快1.5个百分点。

好于上年：主要指标位次前移，生产总值增速位居全省各市第四位，比去年前进4位。2017年各季度累计增长分别6.9%、7.1%、7.2%、7.1%，分别高于2016年各季度累计6.7%、6.6%、6.8%、6.9%的增速。全部财政收入由去年的末位跃居2017年的第二位。

（二）从产业结构看，第三产业对全市经济增长贡献超半。第三产业引领全市经济增长，对全市经济增长贡献突出，高达56.6%，拉动全市经济增长4个百分点。占三产比重近40%的其他服务业，增速达到13.4%，超过生产总值增速6.3个百分点，超过三产增速2.4个百分点。现代服务业发展加快，金融业增加值122亿，增长11.5%，占生产总值比重7.5%，同比提高0.2个百分点。

（三）从需求角度看，消费需求相对加快。作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，固定资产投资增速从高速增长逐步转入中高速增长，自2015年来收缩保持一位数增长，建筑业增加值增长4.2%。消费需求稳中有升，批发零售业增加值增长12%，住宿餐饮业增加值增长11.3%。

（四）从增长动力看，新动能引领新发展。在新旧动能转换的紧要阶段，全市加快传统产业转型和“十大绿色产业”发展，扩大优质增量供给，转型升级有新成效。2017年装备制造业比上年增长14.9%、高新技术增加值增长17.9%，分别高于全部工业10.4个、13.4个百分点，增速比上年分别加快4.6个、3.5个百分点。紧接国家重点项目建设，发挥特色产业优势，承钢4千吨含钒高强抗震钢筋直供北京轨道交通新机场建设。空中交通发展加快，航空运输量增长12.3%，形成了铁路、公路、航空立体交通网络。

（五）从运行效果看，经济运行质量提高。深入贯彻绿色发展理念，紧紧围绕质量效益双提高，确保经济高质量发展，全市全部财政收入占生产总值比重10.9%，比上年占比提高0.7个百分点。规模以上工业企业实现利润总额92.4亿元，比上年增长98.8%，增速比上年提高45.3个百分点；主营业务收入利润率为4.64%，比去年提高1.76个百分点。 三去一降一补效果显著，去产能提前完成年度任务，商品房待售面积减少。

三、需要关注的问题

（一）总量偏小，占全省比重低。在省各市中，我市经济总量偏低，处于中下游水平，生产总值占全省比重4.5%。从全省各市经济总量看，全省仅有4个市经济总量在2000亿以下，分别是承德、张家口、衡水、秦皇岛。

（二）保持稳定增长的基础尚不稳固。从实体经济运行看，随着转型升级和结构调整，三去一降一补的推进，工业一直处于逐步回落态势，全部工业呈现波动增长，年内增速在3-4.5%之间，2017年工业增长是改革推进、市场价格回升、新动能发力、恢复性增长的综合结果，稳增长的基础还需进一步筑牢。从固定资产投资看，施工项目个数及新开工项目个数增速低，影响了经济发展的后劲。

（三）支撑经济增长的新动能尚未形成规模。围绕“一带三区”和“十大绿色产业”发展带来的新项目、新投资，在规模上还不能转化成足以带动全市经济增长的新动力，传统行业仍是我市经济增长的重要力量，“两黑”行业占生产总值比重22.1%，比2016年提高1.4个百分点，是我市各行业中占比最大的产业。从研发支出计入生产总值核算看，R&D占全市生产总值比重仅为0.3%，低于国家的2%。从新经济中的新产品看，我市新产品主要是利用自然资源为主体的新产品，新产品统计中，只有两种产品入统，分别是太阳能和风电。

四、建议

1、振兴实体经济，筑牢经济运行根基。实体经济是国民经济的基石、经济活动的主体，振兴实体经济一是要加快体制改革，创造有利于实体经济发展的环境和制度安排，激发实体经济活力，完善重大项目推进机制，强化政策保障帮助企业降本减负，完善企业服务体系，促进产业金融结合，形成工业和服务业良性互动、融合共生的关系。二是要加强对实体经济运行的监测，加大对企业家的帮扶力度，确保企业家的权益，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

2、发展新兴产业，壮大优势产业供给。2018年结构性供给侧改革的重心由做减法向做加法转移。一是做好加减法，在去产能的同时，把加快培育新动能，发展新兴产业和升级传统产业并举，提高整个供给体系质量。把传统产业改造升级和高技术、高附加值、高性能、具有自主知识产权的高新技术项目结合起来，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的投资，促进经济发展向低碳、绿色增长方式转变。

3、增强企业自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。从供给侧入手，通过技术、产品、业态、营销、管理等创新，提高有效供给的质量。依靠创新平台及大型骨干企业研发机构、高校研发机构，整合政府、企业、高校和科研院所等各类创新资源，打通政产学研深度融合通道、对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道“四个通道”，促进创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”，让科研成果更好地转化为现实生产力，提高R&D在生产总值中的占比。