党的十八大以来，随着经济发展进入新常态，承德市立足生态涵养区基本定位，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强力打造“十大绿色产业”，以项目建设为抓手，大力培养新动能，高新技术产业发展突飞猛进，风力发电、光伏发电、汽车制造等新业态、新产业层出不穷，产业结构调整取得阶段性成果。同时政府出台一系列有利于创新驱动的财税金融政策，并加大政府资金对企业研发项目的支持力度，工业企业研发活动日渐活跃，创新能力明显增强，新产品产值快速增长，转型升级步伐明显加快。

一、规上工业企业研发“三快一强”

企业研发取得丰硕成果，截至2016年底，全市488家规模以上工业企业中有研发活动的达到38家，有研发机构的28家，企业研发经费内部支出合计7.5亿元，研发项目共计228个，有效发明专利达到235件，新产品产值67.7亿元，总体呈现“三快一强”的特征。

“三快”:企业研发投入增长快，2016年全市规模以上工业企业研发经费内部支出合计7.5亿元，比2011年增长47.1%；研发项目增长快，全市有研发活动的企业达到38家，比2011年增加19家，实施研发项目共计228个，比2011年增长171%；企业技术改造经费支出合计6.8亿元，比2011年的增长196%。

 “一强”:企业创新能力明显增强。近年来，承德市政府成立了科技创新领导小组，并下发了《关于深化科技体制改革推进创新发展的实施意见》《承德市支持众创空间发展的实施办法》《承德市关于加快知识产权强市建设的实施方案》《承德市科学技术奖励办法》《承德市关于加快高层次创新创业人才引进的意见》等一系列有利于推动创新发展的重要举措，为企业创新发展提供了政策保障。2016年全市政府研发资金投入2287万元，是2011年的2.92倍；高新技术企业减免税2307万元，是2011年的3.46倍；研究开发费用加计扣除减免税3361万元，比2011年增长47.5%。在一系列金融财税政策的刺激、引导下，企业创新欲望和研发能力明显增强。

表现在：研发队伍建设加强，2016年，全市规上工业企业研发人员合计2563人，比2011年增长64.6%，研发人员占从业人员比重达到2.2%，比2011年翻了一番，研发人员中硕士以上学历的达到207人，是2011年的5.6倍；自主知识产权数量大幅增加，企业有效发明专利、有效注册商标分别达到235件和513件，分别是2011年的3.92倍和2.5倍；新产品开发能力增强，新产品开发项目数共计159个，是2011年的2.06倍，实现新产品产值67.7亿元，达到2011年的4.8倍。

    二、高新技术产业运行质、量齐升

2011年以来，全市高新技术产业呈现规模持续扩大、结构不断优化、主导行业驱动、地区特色明显等特点。

总量持续扩大。截至2016年底，全市规模以上工业高新技术产业单位达到81家，比2011年增加56家，实现增加值48.1亿元，比2011年翻了三番，高新技术产业增速明显高于规模以上工业，增加值总量占规模以上工业比重达到10.2%，创历史新高。

2011年以来全市高新技术产业主要指标运行趋势图表：

结构不断优化。随着近年来新业态、新产业的发展，全市高新技术产业行业不断丰富，由2011年的15个行业小类扩展到2016年的33个行业小类，同时结构明显优化，初步形成新能源产业、高端装备制造业、生物医药产业为主，新材料、电子信息产业为辅的多产业格局。从2016年数据看，风力发电、太阳能发电等清洁能源产业以及高端装备制造业、生物医药产业比重明显提升，以上几大产业实现增加值41.6亿元，占全市高新产业的86.5%。

五大领域增加值比重情况见图表：

主导行业驱动。从2016年各行业发展情况看，增长快、拉动力强的行业分别是：风力发电同比增长23.5%，拉动高新产业增长7.1个百分点；汽车零部件及配件制造同比增长20.4%，拉动高新产业增长2个百分点；太阳能发电增加值突破亿元，同比增长46%，拉动高新产业增长1.8个百分点。

地区特色明显。围场县充分发挥风力资源优势，形成了以风力发电为主、中成药制造为辅的特色产业集群。2016年围场县实现高新增加值12.6亿，总量最大，占全市高新增加值的26.2%；高新区初步形成以汽车零部件、仪器仪表、发电机组、中成药制造等为主的高端装备制造业和生物医药产业格局，2016年实现高新增加值8亿元，占全市的16.6%；隆化县以发电机及机组制造为主，中成药、活性炭、石墨、太阳能发电等产业次之，共实现高新增加值7.7亿，占全市的16%%；平泉县汽车零部件、活性炭、太阳能发电等三大产业主导，全县实现高新增加值5.8亿元，占全市的12.1%。