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按照市委、市政府“干部作风建设年”活动的总体部署和要求，为巩固和深化2009年“干部作风建设年”活动成果，进一步转变干部作风，推进统计工作再上新台阶，全面服务于国际旅游城市建设，经党组研究，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕省、市委的决策部署，着眼于“巩固提高、深化拓展、常态长效”，以“履职尽责、规范权力”为主题，以“四大一推一建”为契机，强化制度执行，狠抓工作落实，努力建设一支政治坚定、廉洁从政、纪律严明、作风优良、真才实学、真抓实干的统计干部队伍，为加快建设国际旅游城市提供坚实统计保障。

二、目标要求

通过规范权力正确行使、干部认真履职，形成履职到位、监督有效的权力运行格局，切实做到人人明职明责，人人尽职尽责，全面增强统计系统广大干部队伍的执政能力，提速工作过程、提高工作质量、提升工作标准，让市场主体满意、让群众满意。

三、工作重点

针对全局干部职工作风现状，重点要抓好以下三方面工作。

（一）以“三个提高”为核心，抓好三个工程，实现提质提效

2010年我们将以“三个提高”为核心，即：提高统计能力、提高数据质量和提高政府统计公信力，抓好“三个工程”，实现提速工作过程、提高工作质量和提升工作标准的目标。

一是围绕提高数据质量开展数据质量“对标工程”和统计分析“精品工程”。开展数据质量“对标工程”就是要针对统计数据生产、汇总上报、反馈使用各个阶段，制定相应的、明确的操作标准和评估标准,在统计数据生产的每个阶段均要按照相应标准操作、评估，对统计数据生产进行全过程质量控制。开展统计分析“精品工程”，就是抽调精干人员组建统计专题调研分析小组，一方面抓调研分析，围绕市委、市政府重大战略、重要经济项目、产业倍增计划、深入县区、企业、乡镇开展专题调研，进行有针对性的分析，提高统计分析的时效性、前瞻性和可参考性，提高政府统计公信力。另一方面抓学习提高。拟请示国家局、省局同意，派出分析人员参加国家、省局经济形势分析会议，学习国家和省局经济运行分析的方法，开阔眼界，提升水平。

主要做法：一是在全省范围内找标杆，围绕经济社会发展综合指标、人均指标和各行业经济发展态势，找差距，明思路，明确统计服务经济发展目标；二是在全市系统开展“行业树新风、业务树标兵”活动，在全系统开展评模评优活动，大张旗鼓地宣传先进典型、先进事迹，以此带动全系统干部职工思想作风、工作作风再上新台阶。

二是围绕提高统计能力开展统计人员“素质工程”。一是继续执行岗位业务大练兵活动实施计划，按专业开展练兵活动。二是组织干部，特别是年轻干部参加国家局、省局组织的各种培训活动。三是组织重点科室人员到省局相关处室进行学习锻炼，提高具体业务人员专业技能和核算水平。

（二）以提供优质服务为目标，增强履职服务观念

“为全市经济社会发展服务、为市场主体服务、为公众知情服务、为领导科学决策服务”是统计部门的宗旨和目标。

1、开展“需求型”服务。围绕市委、市政府重大专项工作和经济发展战略部署，力求在第一时间提供统计信息。坚持执行每月十日前上报预测快报制度、每月二十日前印发统计月报，坚持月度经济形势分析例会制度和季度新闻发布制度。

2、开展“预测型”服务。即及时把握经济运行和社会发展热点、难点、领导关注的重点，主动搜集整理社会经济活动中的特点，提供预警预测。充分利用二次经普资料、投入产出表开展系列分析，揭示承德市经济结构，行业结构现状，行业间、产业间投入产出结构，为“十二五”规划中经济结构调整规划、主导产业确定规划提供超前服务。

3、开展“监督型”服务。要紧密围绕市委、市政府的中心工作和社会经济运行中出现的新情况新问题，积极开展统计调研。重点开展“十一五规划完成情况”、“国际旅游城市建设”、“钒钛制品业、现代农业与六个倍增计划开展”等专题调研分析活动，为市委、市政府进行科学决策提供依据。

（三）明权定责，实行精细化管理

1、进一步规范决策权。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排等重要事项，全部经集体讨论决定。以制度为核心，逐岗明权，逐人定责，建立健全主体明确、程序规范、科学清晰、易于操作的责任运行体系。

2、规范行为。按照《中华人民共和国统计法》和相关统计法律法规对行政处罚的自由裁量标准进行细化，施行“整改承诺”、“处罚集体研”。

3、落实帮扶活动。落实“千村帮扶、千企解困”活动，帮助一个贫困村和一个企业解决存在的困难。

4、积极推进干部轮岗交流。加大干部竞争上岗推进力度，拿出一定比例的岗位进行部门内部轮岗交流。

四、保障措施

在干部作风建设活动中，主要采取以下四方面措施：

（一）紧密结合统计工作实际，加强素质教育，强化服务观念。

1、加强学习，提高认识。机关全体干部职工，利用一个月的时间，以党组中心组机关党支部、机关科室等不同层次组织学习。重点学习胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上的重要讲话、学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、深入学习杨书记在全市干部作风建设大会上的讲话和张市长在全市经济工作会议上的讲话，学习全局2010年工作重点。充分认识开展干部作风建设年活动的重大意义，明确目标要求和要解决的重点问题及方法措施，明确全局2010年的重点工作，真正把思想认识统一到市委要求上来、统一到局党组中心工作上来。

2、认真开展“回头看”。对2009年作风建设情况进行认真“回头看”，看公开承诺是否落实；看是否存在“不作为、乱作为”现象；看“十个严禁”是否落实到位；看服务意识是否增强；看各项制度是否执行。深入查找干部作风方面还存在哪些突出问题，确定2010年作风建设工作重点。

3、搞好结合，创造载体。把作风建设与“四大一推一建”相结合，与2010年工作相结合，与机关岗位业务大练兵活动相结合，与机关精神文明创建相结合，深入开展宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政等多种形式的学习教育活动，集中组织学习培训、观看讲座、警示教育录像等，强化学习，切实提高党员干部的思想认识，为作风建设年活动收到实效打下坚实的思想基础。

（二）继续推行目标责任考核激励机制，为作风建设年活动扎实推进提供制度保障。

1、用制度规范行为，实行责任追究制：进一步健全完善机关各项管理制度，充实首问责任制、限时办结制等制度，全体干部职工要从思想深处牢固树立严格遵守、认真落实的理念，真正做到“以制度管人、管事、管权，一把尺子量到底”。对违反制度的人和事，要按制度规定追究责任，通过落实制度提升统计执行力。

2、用目标强化责任，实行工作问责制：继续以争创“活力、和谐”机关为总目标，抓住县区统计业务目标管理、局内各科室业务目标考核，强化目标责任落实。

3、用激励强化创优，实行末位淘汰制：继续坚持 “用创新的思维谋划工作、以创业的精神推动工作、以创优的要求做好工作”，“逢一必争、逢旗必夺”的总体工作要求，加大争先创优力度。从今年开始，对于连续三个考核年度在争先创优上没有进入省综合考核前四名的科室，在局内考核连续三年没有进入优秀的，对科长实行末位淘汰制。

4、实施公开承诺，强化监督制：市局公开向社会各界公示五项承诺，采取四项工作措施，接受社会监督，并通过新闻媒体向社会作出承诺，保证兑现。在明显位置设立标识，公开领导班子成员和各科室职责、联系方式。推行电子政务系统规范运行。

（三）领导带头、示范推进。开展好“干部作风建设年”活动，必须从领导干部做起，率先垂范，带头转变作风。建立完善的领导干部联系点制度，每个副处级以上领导分包2—3个县区，帮助协调解决难点问题，总结推广好的经验和做法。建立领导干部基层调研制度，今年的三月和九月作为主要领导基层调研月，要深入基层站所，广泛接触群众，直面矛盾问题。建立领导干部恳谈日制度，每个单月的第一个工作日作为领导干部恳谈日，召开重点服务对象座谈会，倾听下面的声音，改进工作，转变作风，建立良好的沟通机制。

（四）加强领导，确保实效。为保证“干部作风建设年”活动扎实有效地进行，成立市统计局“干部作风建设年”活动领导小组。由局党组书记、局长王德山任组长，由局党组副书记任树怀、局党组成员副局长艾雪峰、局党组成员副局长张秀红、党组成员纪检组长陈再东任副组长，由助理调研员孙桂英、普查中心主任汤立春、办公室主任徐维军、法规科科长于振国、纪检监察室主任王洪峰任成员，成立两个组，办事人员在局内抽调，具体负责此项活动的组织、综合、督导、信息反馈等工作，将活动情况及时总结、上报。

承德市统计局党组

二0一0年三月二十九日