今年以来，随着全市各级各部门扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，市场信心逐步恢复，全市规模以上服务业发展形势不断好转,但部分行业复苏依然缓慢，服务业恢复常态化增长仍需加大努力。

一、规模以上服务业运行特点

（一）规模以上服务业增速有所回落。1-8月份，全市140家规模以上服务业企业实现营业收入62亿元，同比下降3.9%，增速较1-7月回落了0.9个百分点,低于全省平均增速4.2个百分点，居全省各市第8位。当月实现营业收入7.7亿元，同比下降10.9%。

（二）九大门类六降三升。分门类看，规上服务业呈现“六降三升”态势。租赁和商务服务业及信息传输、软件和信息技术服务业实现了连续正增长，同比分别增长7.4%、2.6%。房地产业8月份也实现了正增长，同比增长8.3%，比7月份提高了10.5个百分点。教育、居民服务、修理和其他服务业、水利、环境和公共设施管理业及科学研究和技术服务业四个行业与1-7月相比，降幅均有所收窄，其中居民服务、修理和其他服务业同比下降1.4%，教育同比下降9.5%，科学研究和技术服务业下降26.6%，水利、环境和公共设施管理业同比下降32.1%，分别比1-7月收窄2.7、0.9、0.7、4个百分点。交通运输、仓储和邮政业和文化、体育和娱乐业较7月份降幅有所扩大，分别比7月份扩大了0.5和4.4个百分点。 

（三）其他营利性服务业降幅收窄。全市共有其他营利性单位80家，占规上服务业57%。1-8月份，全市其他营利性单位实现营业收入24.2亿元，占规模以上服务业营业收入38.9%，同比下降1.9%，降幅比1-7月份收窄了0.6个百分点。

（四）受疫情重挫行业得到逐步恢复。租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业，人员流动和聚集性强的行业在疫情因素影响下营业收入大幅下降。伴随着疫情的好转，社会生产生活逐步恢复正轨，这些行业运行也逐步回升。1-8月分别实现营业收入12亿元、0.11亿元，同比分别增长7.4%和-1.4%。居民服务、修理和其他服务业，增速虽然仍呈现负增长，但降幅较7月份收窄2.6个百分点。

二、存在的主要问题

（一）企业规模普遍偏小。1-8月，全市140家规模以上服务业企业营业收入低于千万元的有48家，占比达到34.3%；营业收入在1千万到5千万元之间的有64家，占比45.7%；营业收入在5千万到1亿元之间的有12家，占比8.6%；亿元以上企业仅有11家，占比7.6%。全市规模以上服务业运行主要受少部分大企业的影响，一旦这部分企业生产情况出现波动，将直接影响全市规上服务业经济增长。

（二）各县（市）区间发展不平衡。全市140家规模以上服务业企业主要集中在双桥区、双滦区和高新区，企业数量88家，占比62.9%。最少的平泉市只有2家规上企业。1-8月份，十二个县（市）区营业收入呈现“五升七降”态势，其中，增速最高的是围场县，同比增长83.7%。承德县和兴隆县营业收入降幅较大，分别达到-58.4%和-23.5%。

1-8月各县区规模以上服务业营业收入情况  

（三）企业预期仍不乐观。根据规模以上服务业生产经营景气调查显示，受疫情影响，70.3%的企业反映本季度与上年同期相比订单有所减少，营业收入同比下降。仅有26.1%的规模以上服务业企业预计下季度收入会有所增长。

（四）服务业从业人员增速进一步下降，稳就业压力依然较大。1-8月全市规模以上服务业企业期末用工人数3.1万人，比上年同期减少3600人，同比下降10.5%，降幅分别比1-7月、1-6月和1-5月份扩大0.7、1.5、3.4个百分点。

（五）交通运输企业回暖步伐迟缓。交通运输业作为支撑服务业发展的重要行业之一，在全市规模以上服务业企业中，营业收入占比较大。1-8月份，规模以上交通运输业实现营业收入15.2亿元，同比下降11.8%，较1-7月份降幅扩大了0.4个百分点，其中只有铁路运输业连续正增长，1-8月份同比增长9.5%，但较1-7月仍然回落1个百分点。                                                                                              

三、下一步工作建议

（一）多措并举，推动服务业快速回升。要继续完善长效扶持政策，注重扶持措施的针对性，不断营造良好的外部发展环境，切实为企业纾难解困提供政策支撑，同时持续贯彻落实各项优惠扶持政策，真正使政策措施与企业需求无缝衔接。要积极提振企业信心，主动与市场对接，拓宽服务领域，加快转型升级，不断提升市场竞争力。

（二）培育经济增长点，激发消费潜力。顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新消费需求，结合我市经济发展，大力培育新兴消费增长点，积极引导、鼓励和支持企业进一步创新服务方式，推动线上线下融合发展。进一步完善消费政策支持，扩大市民消费券应用范围和力度，强力拉动消费市场复苏。

（三）加大培育力度，助推服务业企业升规纳统。针对服务业各行业、各县区存在龙头企业少、经济总量小、代表性不强等现象，各级各部门应依托资源优势和产业基础，注重服务业企业储备力量的培育和发展，对还没有规上企业的行业重点关注，对有潜力的未入统企业重点关注，重点扶持，尽快达到入统标准并纳入规上服务业统计。